9-10 декабря 2010 года состоялся семинар-совещание (далее – Семинар) представителей работодателей электроэнергетики на тему: «Актуальные проблемы охраны труда в организациях электроэнергетики. Вопросы установления компенсаций работающим во вредных и (или) опасных условиях труда. Внедрение в электроэнергетике ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования», системы управления охраной труда в соответствии с международными стандартами OHSAS 18001, ISO 9001 ISO 14001», организованный Общероссийским отраслевым объединением работодателей электроэнергетики (Объединение РаЭл).
Актуальность тематики настоящего Совещания была подтверждена на заседании членов постоянно действующей Рабочей группы Объединения РаЭл по вопросам охраны труда (ноябрь 2009 г.).
В семинаре приняли участие 45 представителей организаций электроэнергетики.
С обращением к участникам Семинара выступили заместитель Генерального директора Объединения РаЭл А.В. Замосковный и начальник Управления взаимодействия с органами власти и нормотворчеству В.Н. Потапова.
Участники Семинара обсуждали проблемы и новеллы нормативно-правового регулирования охраны труда при участии представителей Роструда, Роспотребнадзора, Фонда социального страхования РФ, Московского Управления Ростехнадзора, представителей научно-экспертного сообщества.
Основными вопросами, подлежащими обсуждению, являлись перспективы направлений государственной политики в сфере охраны труда, в т.ч. вопросы создания систем управления профессиональными рисками, аспекты взаимодействия работодателей с Рострудом, Роспотребнадзором, Фондом социального страхования РФ, связанные с профилактикой травматизма на производстве, профзаболеваний, правильности представления необходимых сведений, оформления отчетной документации. Обсуждались роль и место служб охраны труда в электроэнергетике, практика энергокомпаний по внедрению систем управления охраной труда в организациях, пути снижения травматизма в электроэнергетике.
Представители служб охраны труда ознакомились с практикой расследования несчастных случаев на производстве, типичными ошибками, допускаемыми при расследовании несчастных случаев в электроэнергетике. Была представлена информация о ходе работы по реализации постановления Правительства РФ от 20.11.2008 г. № 870 по установлению компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными условиями труда и (ил) опасными и иными особыми условиями труда.
Участники Семинара познакомились с порядком принятия и действия норм санитарного законодательства, системой санитарно-эпидемиологического нормирования, было обращено внимание на ухудшение условий труда, в которых заняты работники, низкую выявляемость профессиональных заболеваний. Отмечена негативная тенденция выявления профзаболеваний, перешедших уже в хроническую форму, серьезное отставание от стран с развитой экономикой по уровню диагностики.
Представители служб охраны труда обсуждали проблемы, связанные с обязательным социальным страхованием, в т.ч. от несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваний, особенностях порядка и условий финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в 2008-2009 году, представителем ФСС РФ были даны практические рекомендации по оформлению разрешений на использование средств страховых взносов на финансирование предупредительных мер и отчетов об их использовании.
Слушатели с большим интересом ознакомились с практикой работы по обеспечению безопасности профессиональной деятельности, профилактике травматизма и профзаболеваний в ОАО «ДРСК», развернулся оживленный обмен мнениями по применению и эффективности ряда профилактических мероприятий по снижению травматизма и профессиональной заболеваемости, применяемых работодателями.
В ходе обсуждения предполагаемых новелл нового порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда были рассмотрены проблемы оценки выявления профессиональных рисков на рабочих местах, также была доведена информация о подготовке новой методологии оценки профессиональных рисков, обозначены основные ее направления. Проведение мониторинга условий и охраны труда в России Минздравсоцразвития России путем внедрения Единой информационно-справочной системы по охране труда и проблемы его реализации обсуждены участниками, подтверждена острая необходимость в наличии полной информации, и, самое главное, ее доступности работодателям.
Представителем Ростехнадзора было акцентировано внимание слушателей на состоянии технического регулирования в Российской Федерации, проблемах реализации Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» в электроэнергетике, необходимости подготовки технических регламентов, в т.ч. в сфере электроэнергетики, обращено внимание на возможность перевода практически всех нормативных документов, действующих в энергетике (правила устройства электроустановок, правила технической эксплуатации электрических станций, сетей, и др. оборудования, рекомендаций по технологическому проектированию подстанций, линий электропередачи, тепловых и гидроэлектростанций, положений, типовых инструкций, методических указаний и т.п.) в ранг свода правил, рассмотрены проблемы обеспечения безаварийной работы опасных производственных объектов.
Большой интерес слушателей вызвала информация о соотношении национального ГОСТ 12.0.230-2007 и международных стандартов OHSAS 18001, ISO 9001, ISO 14001. Были рассмотрены Концепции абсолютной безопасности и приемлемого риска, положенные в основу указанных стандартов, обсуждены основные отличия и рекомендации при внедрении СУОТ в организациях электроэнергетики.
На «Круглом столе» участники семинара-совещания обменялись мнениями о перспективах работы организаций в сфере охраны труда, проблемах и путях их решения. Представители энергокомпаний внимательно ознакомились с опытом внедрения системы управления охраной труда в ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», начиная с подготовительных этапов, включающих разработку соответствующих локальных нормативных актов, и заканчивая вопросами вовлечения самих работников в реализацию намеченных планов, формирование ответственного отношения работников к собственной жизни и здоровью.
Слушателям была предоставлена возможность сравнить собственный накопленный опыт с опытом внедрения СУОТ в ОАО АК «Якутскэнерго», обсудить Положение о материальном стимулировании, предусматривающем меры поощрения за работу без нарушения требований охраны труда, действующим в компании, а также практику привлечения всего персонала к улучшению условий труда, поощрение инициации хороший идей. Представитель филиала ОАО «МРСК Юга» – «Астраханьэнерго» выразил общее мнение участников о необходимости единого методологического подхода по реализации требований по охране труда, целесообразности создания координационного центра по актуализации нормативно-технических документов, методическому обеспечению организаций электроэнергетики, необходимости продолжения ведения работы по закупкам средств индивидуальной защиты, объединении усилий по подготовке периодических обзоров по травматизму с учетом материалов расследования несчастных случаев на производстве, аккумулируемых в ОО-«ВЭП», возможности создания учебных фильмов по охране труда, активизации участия в ежегодных международных выставках и конференциях «Безопасность и охрана труда в энергетике».
Авторитетнейший эксперт в сфере электроэнергетики Ю.И. Жуков обратил внимание представителей служб охраны труда на необходимость передачи организациями электроэнергетики Объединению РаЭл больших функций по охране труда, поскольку другого, координирующего работу служб охраны труда, органа нет. Объединение РаЭл набирает обороты в данном направлении, и, конечно, необходима информация для ее анализа и обобщения, представления ее работодателям. Также необходимо начать расследование микротравм, которые не становятся травмами только по счастливой случайности.
В выступлении зав. отделом охраны труда-главного технического инспектора труда ООО «ВЭП» Н.П. Смирнова была подчеркнута необходимость консолидации усилий по улучшению условий и охраны труда в организациях электроэнергетики, готовность к предоставлению материалов по расследованию несчастных случаев на производстве Объединению РаЭл, учитывая общность целей и задач в сфере охраны труда. Также было заявлено о необходимости более тесного сотрудничества с 11,5 тыс. уполномоченных по охране труда в организациях электроэнергетики.
По результатам обсуждения участники «Круглого стола» поручили подготовить Объединению РаЭл соответствующие рекомендации, которые направить в членские организации.
Участникам семинара-совещания зам. начальника Управления по взаимодействию с органами власти и нормотворчеству Объединения РаЭл Н.Б. Губиной была представлена презентация Аналитического доклада "Охрана труда в энергетике России. Создание системы управления профессиональными рисками – шаг к повышению эффективности трудовых отношений в электроэнергетике». Аналитический доклад о состоянии условий и охраны труда в России и отрасли электроэнергетики за 2009 год – второй, был подготовлен Объединением РаЭл с использованием информации, предоставленной Росстатом, Рострудом России, Минздравсоцразвития России, Роспотребнадзором, ФСС РФ и др. научно-исследовательскими учреждениями. Актуальность, полезность содержащейся в Аналитическом докладе информации была подчеркнута в Обращении Министра энергетики РФ С.И. Шматко к читателям доклада, а также начальника Управления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде – заместителя главного государственного инспектора труда РФ И.А. Воробьева, поддержанная и участниками семинара-совещания.
Также были представлены результаты работы Объединения РаЭл по обобщению полученной информации по качеству закупаемых средств индивидуальной защиты, обсуждены проблемы при подготовке периодических обзоров травматизма в организациях электроэнергетики, связанные с отсутствием информации о причинах произошедших несчастных случаев на производстве. Кроме того, слушателям была представлена «Памятка-алгоритм действий работодателя по привлечению работника к ответственности за несоблюдение требований охраны труда; меры морального и материального стимулирования по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда. Памятка работнику о соблюдении и требований охраны труда», подготовленная Объединением РаЭл в целях оказания членским организациям методической помощи по привлечению работника к дисциплинарной, материальной ответственности за несоблюдение требований охраны труда, поощрению за соблюдение требований охраны труда. Кроме того, даны рекомендации по внедрению в организациях систем работы с персоналом, направленных на стимулирование высокопроизводительного труда.
По окончании семинара-совещания представителям организаций электроэнергетики были вручены сертификаты участников семинара, также им будут направлены и презентации выступивших на семинаре-совещании.
Заместитель Генерального директора Объединения РаЭл А.В.Замосковный
Участники семинара
Участники семинара
Начальник отдела организационного обеспечения страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний ФСС РФ Н.Б.Редченко
Заместитель Директора по надежности, промышленному контролю и охране труда – начальник службы охраны труда ОАО «ДРСК» В.Ю.Суслопаров
Инженер Московского Управления Ростехнадзора В.И.Энговатов
Начальник Службы охраны труда ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» Л.Г.Баженова
Начальник Управления производственного контроля и охраны труда ОАО АК «Якутскэнерго» Д.И.Кривенков
Заместитель главного инженера – начальник службы производственного контроля и охраны труда филиала ОАО «МРСК Юга» «Астраханьэнерго» Е.Н.Сазыкин
Председатель Координационного Совета ветеранов электросетевого распределительного комплекса Ю.И.Жуков
Заведующий отделом охраны труда – Главный технический инспектор труда «Всероссийского Электропрофсоюза» Н.П.Смирнов
Начальник Управления Объединения РаЭл В.Н.Потапова
Заместитель начальника Управления Объединения РаЭл Н.Б.Губина
Специалист 1-й категории Объединения РаЭл Е.Н.Андреева
Начальник Управления Объединения РаЭл П.Н.Ушкаров
Заместитель начальника Управления санитарного надзора Роспотребнадзора А.С.Гуськов
Директор АНО «Институт безопасности труда» А.Г.Федорец
Заместитель Генерального директора ФГУ «ВНИИ охраны и экономики труда» А.М.Елин
Исполнительный директор ЗАО «Клинский институт охраны и условий труда «ОЛС – комплект» А.В.Москвичев
Начальник Управления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Роструда – заместитель главного государственного инспектора труда Российской Федерации И.А.Воробьев
Круглый стол