Члены и эксперты рабочей группы РТК по развитию рынка труда и содействию занятости населения обсудили проект федерального закона об оценке квалификации работников

На заседании рабочей группы РТК по развитию рынка труда и содействию занятости населения 29 апреля 2015 года заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Л.Ю. Ельцова представила проект федерального закона «Об оценке квалификации на соответствие профессиональным стандартам и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Проект был доработан по итогам обсуждения на предшествующем заседании рабочей группы, заседания Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям.


Законопроект направлен на формирование объединениями работодателей системы оценки квалификации работников на соответствие профессиональным стандартам. Координационный орган по профессиональным квалификациям (сейчас – Национальный совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям) отбирает отраслевые советы по профессиональным квалификациям для организации деятельности по оценке квалификации на соответствие профстандартам в отрасли.

Оценка осуществляется центром оценки квалификации на платной основе. Работник вправе самостоятельно пройти оценку квалификации, либо его может направить на договорной основе работодатель, в этом случае оплата за счет работодателя.

Законопроект предлагает внести в Трудовой кодекс РФ изменения, согласно которым потребность в направлении на оценку квалификации определяет работодатель. За время прохождения оценки квалификации по направлению работодателя за работником сохраняется место работы и средняя зарплата, оплачиваются командировочные расходы.

Оценка квалификации не тождественна аттестации, не порождает правовых последствий в виде увольнения по инициативе работодателя при неудовлетворительном результате.

В ходе обсуждения законопроекта было внесено несколько замечаний, которые будут проанализированы рабочей группой при Минтруде России для его представления на рассмотрение на следующем заседании РТК.

Проект федерального закона согласован в основном.

Также был согласован законопроект «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», разработанный в целях стимулирования работодателей, работников к участию в системе оценки квалификации.

Законопроект предусматривает для работодателя отнесение расходов на оценку квалификации на соответствие профстандартам, проводимую на основании договора об оказании услуг по оценке квалификации, к прочим расходам, связанным с производством и реализацией. Для работника предусмотрены социальные налоговые вычеты в случае расходов физических лиц на прохождение оценки квалификации на соответствие профстандартам. Для центров оценки квалификации предусмотрено освобождение от налога на добавленную стоимость.

Законопроект согласован без замечаний и будет внесен для рассмотрения на заседание РТК.

Также был в целом согласован проект распоряжения Правительства РФ об утверждении плана-графика формирования сети центров оценки квалификации, уполномоченных советами по профессиональным квалификациям Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям.

По состоянию на 1 апреля 2015 действуют 14 отраслевых советов по профессиональным квалификациям, семь из которых уполномочены на организацию, координацию и контроль деятельности оценки квалификации на соответствие профстандартам.

Проект акта предусматривает создание в период 2015–2017 годов (нарастающим итогом):

– создание отраслевых советов по профессиональным квалификациям – 5, 15 и 20 соответственно;

– создание независимых центров сертификации квалификаций, наделенных полномочиями отраслевыми советами – 5, 15 и 20 соответственно;

– в независимых центрах оценки квалификации должны подтвердить квалификацию – 2,5, 17,5 и 67,55 тысяч работников и специалистов, соответственно.

Учитывая особое внимание к состоянию рынка труда в Крымском федеральном округе, была рассмотрена соответствующая информация, представленная начальником отдела Департамента занятости населения Минтруда России Т.Г. Новицкой.

В 2014 году численность экономически активного населения в КФО составляла 1065,5 тыс. человек, из них 995,1 тыс. человек были заняты экономической деятельностью, 970,4 тыс. человек классифицированы как безработные. Уровень общей безработицы составил 6,5% в Республике Крым, в г. Севастополе – 6,9% от численности экономически активного населения. С момента вхождения этих субъектов в состав Российской федерации численность официально зарегистрированных безработных в КФО снизилась с 20,9 тыс. человек до 16,0 тыс. человек.

Отмечается рост потребности в работниках: на начало апреля 2015 года работодатели подали информацию о наличии около 9 тыс. вакансий, коэффициент напряженности составил 2 человека на 1 вакансию.

В целях стабилизации ситуации на рынке труда Правительство РФ выделило на поддержку мер по поддержке рынка труда из федерального бюджета в 2014 году 661,3 млн рублей.

Выделенные средства в 2014 и в 2015 году расходуются на опережающее профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, содействие открытию собственного дела, организацию временных рабочих мест для работников, находящихся под риском увольнения и безработных граждан.

Реализация дополнительных мер по поддержке рынка труда позволит обеспечить:

– содействие в организации самозанятости 2000 безработных граждан;

– создание 1500 дополнительных рабочих мест безработными, открывшими собственное дело;

– организацию опережающего профобучения и дополнительного профобразования для 2300 работников, находящихся под риском увольнения;

– создание временных рабочих мест для трудоустройства 9990 человек, находящихся под риском увольнения, и безработных граждан.

В заседании рабочей группы приняла участие помощник Генерального директора по взаимодействию с органами власти и нормотворчеству Объединения РаЭл В.Н. Потапова.