Проект постановления Правительства РФ об особенностях применения профессиональных стандартов будет доработан с учетом замечаний Стороны работодателей
17 мая 2016 г. состоялось заседание рабочей группы РТК по развитию рынка труда и содействию занятости населения, на котором был рассмотрен проект постановления Правительства РФ «Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности» (далее – проект постановления Правительства РФ).
Заседание провел заместитель Координатора Стороны работодателей, Вице-Президент РСПП Ф.Т. Прокопов.
Проект постановления Правительства РФ представила Директор Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России М.С. Маслова, которая отметила, что данный проект регулирует отношения по применению профстандартов вышеупомянутыми организациями и органами. При этом проект постановления Правительства РФ устанавливает обязанность по разработке работодателями планов-графиков по внедрению профстандартов; определение непосредственно организациями должностей (профессий), по которым необходима разработка профстандартов; предоставление ежегодного отчета в Минтруд России о результатах выполнения мероприятий по внедрению профстандартов.
В ходе обсуждения Правительственная сторона, Сторона Работодателей, Сторона профсоюзов рабочей группы пришли к выводу об исключении из проекта постановления Правительства РФ обязанности по предоставлению ежегодной отчетности в Минтруд России, а также об исключении обязанности по определению непосредственно организациями должностей (профессий), по которым требуется разработка профстандартов, что значительно снижает нагрузку на работодателей.
Члены РТК и эксперты рабочей группы отметили необходимость уточнить понятие нормативных правовых актов, устанавливающих требования к квалификации и обязательных для применения (к которым относятся приказы Минтруда России, утверждающие профстандарты).В связи с некорректностью предлагаемого понятия в целях исключения самореференции по итогам обсуждения принято решение предложить Минтруду России доработать дефиницию нормативных правовых актов применительно к законодательству профессиональных стандартах.
Проект постановления Правительства РФ предусматривает рекомендательный характер применения профстандартов, в связи с чем представитель Объединения РаЭл предложил заменить его на обязательный, однако представитель Минтруда России пояснил, что деятельность по разработке и внедрению профстандартов пока еще только в начале пути, придание профстандартам статуса обязательного для применения во всех случаях и всеми организациями преждевременно.
На вопрос о перспективах замены ЕТКС, КС профстандартами был получен ответ, что это пока неблизкая перспектива, потребуется время на совершенствование профстандартов, их гармонизацию с законодательством в целях недопущения ухудшения трудовых прав работников.
Минтруд России будет давать разъяснения по применению профстандартов.
Эксперты затронули проблему, когда несколько профстандартов описывают трудовые функции одного работника, например, водителя-экспедитора, и складывающаяся практика госинспекций труда об обязательном изменении трудового договора работника в соответствии с требованиями нескольких профстандартов вызывает обоснованные опасения. Представитель Минтруда России призвала направлять такую информацию в Министерство в целях ее учета в ходе разработки профстандартов и урегулирования.
Решением рабочей группы проект постановления Правительства РФ будет доработан, обсужден сопредседателями всех Сторон рабочих групп РТК: по развитию рынка труда и содействию занятости населения; по развитию социального партнерства и координации действий Сторон Соглашения и внесен еще раз на заседание данной рабочей группы РТК до пленарного заседания РТК (27 мая т.г.).
Аналогичное решение принято и по проекту приказа Минтруда России «Об утверждении разъяснений по вопросам применения профессиональных стандартов», который требует уточнений согласно вышеуказанному проекту постановления Правительства РФ. Доработанный проект приказа Минтруда России также будет вновь внесен на заседание рабочей группы РТК.
Принята к сведению информация Роструда «О ходе работы по формированию общероссийской базы вакансий на портале «Работа в России», в которой отмечена большая работа Роструда по формированию бесплатной базы вакансий, которой воспользовались более 11,2 млн. посетителей, зарегистрировано более 159 млн. просмотров вакансий. Представлено в настоящее время более 1,23 млн. вакансий. Наиборлее востребованными являются такие профессии, водитель автомобиля, бухгалтер, менеджер, продавец непродовольственных и продовольственных товаров, экономист, инженер, администратор, повар, оператор ЭВМ.